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一、房屋糾偏的原因 

建筑物的傾斜多數是由于地基原因造成的，或是淺基礎的變形控制欠佳，或是由于樁基和地基處理設計、施工質量問題等，建筑物糾偏施工將影響地基基礎和上部結構的受力狀態，因此糾偏加固設計應根據現狀條件分析產生傾斜的原因，論證糾偏可行性，對上部結構進行安全評估，確保建筑物安全。如果建筑物的傾斜原因包括建筑物荷載中心偏移等，應論證地基加固的必要性，提出地基加固方法，防止再度傾斜。

既有建筑糾偏加固方法可分為迫降糾偏和頂升糾偏兩類。迫降糾偏是從地基入手，通過改變地基的原始應力狀態，強迫建筑物下沉;頂升糾偏是從建筑結構入手，通過調整結構自身來滿足糾偏的目的。因此從總體來講，迫降糾偏要比頂升糾偏經濟、施工簡便，但遇到不適合采用迫降糾偏時可采用頂升糾偏。特殊情況可綜合采用多種糾偏方法。

二、房屋糾偏原則

1.糾偏前應對糾偏工程的沉降、傾斜、開裂、結構、地基基礎、周圍環境、地質、水文等情況進行詳細調查定制周密的糾偏方案。

2.應結合原始資料，配合補充勘查、補測，搞清地基基礎和上部結構的實際情況和狀態，分析、查清偏斜原因。

3.進行糾偏設計時，應充分考慮地基土的剩余變形，以及因糾偏致使不同形式的基礎和周圍建筑基礎對沉降的影響。

4.被糾偏建筑應具有一定的整體剛度，若剛度不能滿足糾偏要求，應先進行臨時加固。

三、房屋糾偏方法

1.壓樁掏土糾偏法

壓樁掏土糾偏法，系在建筑物沉降大的一側用錨桿靜壓樁法先壓樁，并立即將樁與基礎錨固在一起，制止建筑物繼續下沉，然后在沉降小的基礎一側進行掏土，減少基礎底面下的承壓面積，增大掏土一側地基中的應力，使地基達到塑性變形，造成建筑物緩慢而均勻的下沉、回傾。

2.頂升糾偏法

頂升糾偏是通過鋼筋混凝土或砌體的結構托換加固技術，將建筑物的基礎和上部結構沿某一特定的位置進行分離，采用鋼筋混凝土進行加固、分段托換、形成全封閉的頂升托換梁(柱)體系。設置能支承整個建筑物的若干個支承點，通過這些支承點的頂升設備的啟動，使建筑物沿某一直線(點)作平面轉動，即可使傾斜建筑物得到糾正。若大幅度調整各支承點的頂高量，即可提高建筑物的標高。

自廣東省政府2009年發布《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號），開啟廣東省“三舊改造”工作以來，廣東各個市區人民政府紛紛響應號召，出臺適應本市區的相關政策。惠州市作為珠江三角洲地區中心城市之一，于2010年8月發布《惠州市人民政府關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的實施意見》（惠府〔2010〕98號），正式開啟惠州“三舊改造”新篇章。其后，又于2011年發布《關于進一步促進節約集約用地的實施意見》（惠府辦〔2011〕71號）與《惠州市惠城區“三舊”改造項目認定、管理辦法》，進一步明確了惠州“三舊改造”中的相關問題。

本文主要對惠州市“三舊改造”政策中的重點問題進行分析，包括項目申報要求，項目改造模式與項目改造流程等；同時，由于惠州市是臨深片區的重要城市之一，本文也將對惠州“三舊改造”政策與深圳“城市更新”（拆除重建類）政策[1]作出一定比較，供讀者參考。

1項目申報要求

《惠州市人民政府關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的實施意見》（惠府〔2010〕98號）（以下簡稱“《惠州實施意見》”）第三條對“三舊改造”項目范圍作出了具體規定，提出了可納入改造范圍的條件與不得納入改造范圍的限制，通過條件內容的具體表述，本文將項目申報要求分為“項目建成時限”、“項目改造的用地性質”與其他要求三類，并與深圳市“城市更新”項目的申報要求進行比較，具體如下：

（一）項目建成時限

在項目建成時限問題上，惠州市比深圳市更為寬松，截至目前，惠州市僅要求改造用地上在2007年底之前有上蓋建筑物（即距今建成時間在十年以上即可），而深圳市要求至少不低于十五年。

惠州市要求被改造建筑物在固定年份（2007年）之前建成，沿襲了廣東省“三舊改造”政策的具體要求，而深圳市未采用固定年份標準。由于“三舊改造”與“城市更新”在將來勢必會繼續推進，惠州市所規定的固定年份，不久之后或出現適用上的不合理性。近日，《廣東省人民政府辦公廳關于印發深入推進“三舊”改造工作實施意見的通知（代擬稿送審稿）》公示，擬將項目建成時限修改為2009年12月31日前。故而，惠州市亦可能將“三舊改造”的時限要求變更為2009年底之前，對此問題有一定的緩解作用。

（二）項目改造的用地性質

項目改造用地性質要求上，惠州市與深圳市均包括城中村、舊城鎮（舊住宅區、舊商業區）、舊村莊、舊工業區的改造，唯一不同的是由于深圳市曾經歷史上采取集體土地“統征”、“統轉”，理論上不存在舊村莊的集體建設用地，只有城中村的歷史用地。而惠州市的舊村莊改造對象包括農村建設用地復墾區域和集體建設用地。

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